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VOC排污收費制度或于明年頒布 |
http://www.www.sh-haoqian.com/ 發(fā)布日期:2014-11-13 10:32:36 |
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摘要:根據國務(wù)院批準的《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中4.5萬(wàn)億元的節能環(huán)保投資,若VOC治理和監測占到5%,這一行業(yè)的產(chǎn)值到2015年將達到2250億元的數量級。
VOCs(揮發(fā)性有機物)排污收費制度正在重新制定之中,這塊抓得很緊,今年就要完成,希望明年頒布實(shí)施!薄兜谝回斀(jīng)日報》記者在第15屆中國環(huán)博會(huì )期間,從中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )廢氣凈化委員會(huì )副主任委員兼副秘書(shū)長(cháng)、防化研究院研究員欒志強處了解到,包括VOC排污收費制度等在內的VOCs防治體系正在加緊制定的過(guò)程中,而這一產(chǎn)業(yè)將成為大氣治理板塊中繼脫硫、脫硝之外的又一塊潛在市場(chǎng)。
作為四大總體污染物之一,VOC相對脫硫、脫硝等市場(chǎng)起步較晚,直到2010年才開(kāi)始列入防治議程。欒志強表示,“十二五”將是完善VOC治理相關(guān)法律法規的重要階段!罢麄(gè)工作的鋪開(kāi)將是下一個(gè)五年,也就是‘十三五’!
根據國務(wù)院批準的《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中4.5萬(wàn)億元的節能環(huán)保投資,若VOC治理和監測占到5%,這一行業(yè)的產(chǎn)值到2015年將達到2250億元的數量級。
國家環(huán)保治理領(lǐng)導專(zhuān)家組負責人、環(huán)保部自然生態(tài)司原副司長(cháng)王德輝表示,根據國務(wù)院批準的《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》,工業(yè)VOC治理項目的投資需求將達400億元,油氣回收項目投資215億元,黃標車(chē)淘汰項目投資940億元,共1555億元,占重點(diǎn)項目總投資的44.4%。
排放收費高于治理成本
作為《揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)政策》(下稱(chēng)《技術(shù)政策》)主要起草人之一,欒志強表示,按照總VOCs排放量計算,收費標準(費率)要高于VOCs的治理成本!氨热缯f(shuō)如果你治理的話(huà)花費4000元,但不治理的話(huà),就要收費8000~10000元。此前北京市制定的政策是,每排放1公斤VOCs,收20元,非常高!
此外,對于一些重點(diǎn)化合物,除了按照一般收費外,還要采取加征排污費的方式提高收費標準!袄鐕移胀ㄊ召M是在1公斤8~10元,但對毒性高的,可能會(huì )是5倍甚至50倍!睓柚緩娬f(shuō),收費標準不同行業(yè)不一樣,但費率會(huì )提高!皬膰鈽藴士,臺灣有的收7000元/噸,加州有些行業(yè)甚至收到了50~60元/公斤!
王德輝說(shuō),VOC的排放收費標準不同于企業(yè)違法的罰款,企業(yè)一定是要能承擔的。
欒志強表示,VOC的排放收費標準工作于去年年底立項,在今年“一定要完成”。他透露,今年4月,收費標準已經(jīng)完成了初稿,上報到了財政部、發(fā)改委,爭取明年頒布實(shí)施。
他同時(shí)認為,在努力今年完成制定工作的同時(shí),還有幾個(gè)主要問(wèn)題需要解決!袄缗欧帕康挠嬃糠绞诫y以確定。有些像橡膠等的污染源無(wú)組織,怎么產(chǎn)生并不清楚。也因此,重點(diǎn)物種的監測方法難以制定!
此外,國家層面對于收費費率對行業(yè)發(fā)展的影響也有擔憂(yōu)!袄缂揖咝袠I(yè),本身利潤率就很低,如果再收費的話(huà),生存就難!睓柚緩姳硎。
記者還了解到,針對VOC減排還在制定獎勵制度!熬┙蚣降貐^已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,例如企業(yè)投入500萬(wàn),政府補貼200萬(wàn)~300萬(wàn)不等。但各地情況不同,遠未形成制度!睓柚緩娬f(shuō)。
排放標準制定緩慢
《技術(shù)政策》2011年開(kāi)始制定,2013年5月實(shí)施,其制定的發(fā)展目標是,到2015年,基本建立起重點(diǎn)區域VOCs污染防治體系,到2020年,基本實(shí)現VOCs從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到消費的全過(guò)程減排。
但包括排放標準體系、檢測標準體系、控制技術(shù)指南、溶劑使用與申報制度、排放量申報制度、排污收費制度這幾項在內的防治體系,標準制定進(jìn)展仍然較為緩慢。
欒志強表示,在這中間,重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標準是今年的重點(diǎn)工作!捌渲,大氣污染物綜合排放標準在1996年的基礎上從3年前開(kāi)始制定,預計這兩年頒布;惡臭污染物排放標準是在1993年的基礎上,四年前環(huán)保部派給天津環(huán)科院等修訂,由于涉及行業(yè)眾多,今年完成有困難;重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標準已經(jīng)頒布8項,還有幾十個(gè)!
目前已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的和VOCs有關(guān)的行業(yè)標準只有8項,欒志強透露,今年已經(jīng)啟動(dòng)了另外12個(gè)行業(yè)的行業(yè)標準,“政府要求今年完成,明年頒布!
他表示,涉及到VOCs排放的行業(yè)有近100個(gè),其中排放量超過(guò)幾十萬(wàn)噸的有30多個(gè)行業(yè),行業(yè)排放標準制定的任務(wù)非常艱巨!拔覀兿M髂暝僮20多個(gè),到2017、2018年能制定完就不錯了!
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